PROGRAMAS DE ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN DEL ESTADO PANAMEÑO

 

La alimentación y nutrición del Estado panameño 

Los Estados de la Naciones establecidas elaboran normas sociales que deben regir las condicionantes del desarrollo de las sociedades en su conjunto. 

Como tal en las declaraciones Políticas “constituciones Nacionales” se establece como responsabilidad del estado el completo estado de Bienestar incluyendo en estas la salud y la alimentación sana de sus pueblos. En Panamá se establece como responsabilidad del Estado garantizar las necesidades básicas de la población entre ellas la adecuada alimentación.

La manera de asegurar una alimentación la podemos llamar Seguridad Alimentaria Nutricional que no es más que “las personas tengan que comer en todo momento, alimentos en cantidad y calidad adecuados para el bienestar personal y social”. 

Cuando se habla de Seguridad Alimentaria y Nutricional, se hace referencia al derecho que tienen todas las personas y poblaciones de acceder a una alimentación nutricionalmente completa, suficiente y adecuada, compuesta por diversidad de alimentos, incluida el agua, de buena calidad, que no ocasione riesgo para la salud ni el medio ambiente, que sea culturalmente aceptable, que puedan las familias aprovechar la potencialidad de los alimentos y que éstos sean bien utilizados por el organismo. Considerando la complejidad de esta definición, se hace evidente que los factores que intervienen para que un país o población alcance la seguridad alimentaría y nutricional provienen de diferentes sectores. Una alternativa para vislumbrar esta situación, es analizar lo que acontece en el Sistema Alimentario y Nutricional (SAN) de un país. 

De una manera práctica, se puede graficar este sistema de la siguiente manera:

La Disponibilidad de alimentos, es decir la oferta de los mismos, considerando la cantidad, calidad y variedad,está sujeta a lo que sucede en la producción (prácticas productivas, condiciones ambientales, costo) y en la provisión (abastecimiento, transporte) que a su vez esta condicionada por la ubicación geográfica, factores climáticos, distancias desde los centros de producción,entre otras.

Respecto al Acceso a los alimentos, este componente se encuentra influenciado por los precios en el mercado de los alimentos, por el nivel de ingresos, es decir por la capacidad de compra que cada familia posea. Además,es importante considerar el rol que aquí desempeña la auto-producción de alimentos como una alternativa viable de acceder a los mismos sin necesidad de comprarlos.

Cuando se analiza el Consumo de alimentos, es posible observar la diversidad de factores que intervienen como lo son: las pautas socio - culturales, los estilos de vida, las costumbres, las preferencias, las tradiciones y creencias además de la publicidad, los saberes, la moda, las aptitudes y capacidades.

Con respecto a la utilización biológica, esta se define como la capacidad que tiene el organismo de aprovechar de manera integral todos los beneficios nutricionales de los alimentos. En este sentido, se encuentra condicionada por características propias de cada individuo como el estado biológico (niño, adolescente,embarazada, lactante, anciano), la actividad física, las condiciones socio-ambientales, la inocuidad de los alimentos consumidos.

La interacción de todos estos componentes da como resultado un determinado estado nutricional, el cual repercute sobre la salud, la capacidad de trabajo y la vida social influyendo, en última instancia, sobre la calidad de vida de las personas.

El Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 

El Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional es un instrumento de alcance nacional cuyo propósito es promover la seguridad alimentaria y nutricional mediante la coordinación intersectorial e interinstitucional de las acciones en materia de alimentación y nutrición que se desarrollan en el país para el disfrute del derecho a la alimentación de toda la población panameña. 

Los objetivos específicos que se persiguen son: 

a) crear las condiciones para que en el año 2025 Panamá presente una prevalencia de subalimentación menor del 5%.

b) desarrollar acciones programáticas en el área del bienestar nutricional, acceso y disponibilidad y abastecimiento de alimentos para que en el año 2030 Panamá cumpla las metas incluidas en el Objetivo 2 de los ODS “Hambre Cero”

c) promover acciones específicas para garantizar mejores condiciones de seguridad alimentaria y nutricional en las comarcas indígenas de Panamá.

Una de las metas es, al 2021, reducir en cinco puntos porcentuales la baja talla para la edad, las deficiencias de micronutrientes (hierro y vitamina A) y el sobrepeso y obesidad en la República de Panamá. A este respecto se contemplan acciones en tema de educación alimentaria y nutricional, como así también programas de alimentación escolar.

En lo referente al abastecimiento y disponibilidad de alimentos, la meta es mejorar la contribución de la agricultura a la seguridad alimentaria nutricional con la aplicación de un enfoque de desarrollo rural territorial, para integrar de forma coherente el sector agropecuario con el resto de sectores de la economía y la sociedad como la mejor vía para lograr incrementar la equidad y la inclusión. A este propósito se brinda especial importancia al rol de la agricultura familiar. También se contemplan acciones orientadas a: aumentar la competitividad y la productividad del sector primario y sus cadenas de valor con el fin de mejorar el nivel socioeconómico de los pequeños y medianos productores, contribuyendo a abastecer la canasta básica a precios y calidades adecuadas y mejorar la seguridad alimentaria; impulsar las granjas sostenibles, huertos escolares y periurbanos, en comarcas indígenas y otras zonas de concentración de grupos en situación de vulnerabilidad; mejorar las infraestructuras rurales, particularmente caminos productivos, centros de acopio, cosecha de agua y sistemas de riego.

El Plan busca asimismo reducir la pobreza rural. Bajo este aspecto, una de las metas es precisamente reducir la pobreza extrema en las comarcas indígenas a menos del 40%, y reducir la brecha con el resto del país en desnutrición y cobertura de servicios básicos.

Entre los programas existentes en Panamá están:

MINISTERIO DE SALUD.

Programa de Alimentación Complementaria. PAC.

 Los programas de distribución de alimentos comienzan al inicio de la década de los cuarenta ayuda de los municipios, padres de familia y alimentos para la paz.

Objetivos de este programa:

Contribuir al mejoramiento del estado nutricional de las embarazadas enflaquecidas.

Mejorar el peso de nacimiento de los niños/as.

Disminuir la prevalencia de desnutrición en los lactantes y niños/as 

menores de cinco años.

El Departamento de Nutrición del Ministerio de Salud formuló y desarrolló un alimento elaborado con cereales, leguminosas y fortificado con una mezcla vitamínico mineral (Nutricrema).

En la actualidad

Se entrega 9 libras de cereal nutritivo a niños (as) que según indicador P/E presenten riesgo nutricional, desnutrición moderada o severa.

Se entrega 9 libras de cereal nutritivo a Embarazadas que según grafico de estado nutricional presenten riesgo nutricional o bajo peso. Luego por seis meses durante la lactancia se mantiene en el programa.

Se entrega 6 libras de cereal nutritivo a pacientes que acuden a sus controles del Programa Nacional de Control de la Tuberculosis.

Se universaliza la entrega de nueve libras de cereal nutritivo a todos (as)  los (as) niños (as) de entre seis y 36 meses que acudan a sus controles de salud.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN 

Programa de Alimentación Escolar PAE

 A partir de 1982 se han realizado en Panamá cinco Censos Nacionales de Talla en escolares de primer grado, que han permitido identificar las áreas geográficamente más afectadas por la desnutrición. Como respuesta a la situación nutricional reflejada en estos censos, se creó en 1986 la Dirección de Nutrición y Salud Escolar, entre cuyas responsabilidades destacan coordinar, formular, ejecutar y normar todo lo relación.

Objetivos:

Mejorar la situación nutricional de los niños en educación preescolar y primaria básica.

Aumentar la matricula, asistencia escolar y el rendimiento escolar.

El PAE brinda un aporte alimentario complementario a la dieta del hogar a través de dos tipos de intervenciones: almuerzos y merienda escolar. Esta última se realiza a través de la distribución del vaso de leche, la galleta nutritiva y/o crema nutritiva enriquecida en todos los centros oficiales de educación preescolar y primaria del país.

Se ofrece en tres modalidades según el área geográfica a la cual está destinada, privilegiando a las comunidades urbanas sobre las rurales, que en general tienen menor vulnerabilidad.

PROGRAMA NACIONAL DE NUTRICIÓN ESCOLAR DEL FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL 

 El programa de nutrición escolar del FIS se inició en 1991 con fondos donados por la Agencia Internacional para el Desarrollo (AID). La población beneficiaria del programa corresponde a todas las escuelas primarias que se encuentran ubicadas en los 186 corregimientos más pobres del país. Además se requiere que las madres de familia estén organizadas en Comité de Nutrición a fin de encargarse de la preparación de los alimentos.

Objetivos

 Mejorar las condiciones nutricionales de los escolares.

• Disminuir las tasas de morbilidad y mortalidad.

• Elevar el nivel de escolaridad, disminuyendo la deserción escolar.

• Promover la organización comunitaria.

El programa ofrece un almuerzo diario, consistente en arroz, menestras (lentejas, frijoles), aceite y sal. Existen sugerencias de menú basados en la Encuesta Nacional de Consumo de Alimentos (MINSA-1992) con lo cual se asegura la aceptación de los alimentos por parte de los niños.

Las distintas alternativas de merienda aumentan el aporte nutricional, pero siempre en un nivel relativamente bajo. La combinación de la merienda y el almuerzo del FIS se acerca al 50 y 70% de las necesidades diarias de calorías y proteínas respectivamente.

OTRAS INSTITUCIONES

Nutre Hogar es una organización privada fundada en julio de 1988, por Monseñor Rómulo Emiliani y un grupo de personas interesadas en trabajar por la niñez panameña. La institución cuenta con un voluntariado organizado en capítulos provinciales, juntas directivas y comités de trabajo. Un equipo de médicos y especialistas, se ocupan voluntariamente de la atención infantil, en los Centros de Recuperación.

Objetivos 

Brindar tratamiento a niños de escasos recurso que padecen desnutrición severa, proporcionándoles alimentación balanceada, atención médica y estimulación temprana en Centros de Recuperación Nutricional a lo largo del país

Orientar a los padres de los niños en materia de nutrición y darles seguimiento a su egreso, apoyándolos con la entrega periódica de bolsas de alimentos.

Sostener Centros y Subcentros Comunitarios de prevención, para desarrollar proyectos de autogestión que beneficien a niños/as y a todo su núcleo familiar.

FUNDACIÓN PRO NIÑOS DE DARIÉN.

La principal misión de la Fundación es mejorar las condiciones de 

nutrición de los niños y niñas darienitas a través de una alimentación balanceada y de otros apoyos complementarios como: salud, educación y capacitación en el área de producción agrícola sostenible.

RED DE OPORTUNIDADES

Con los objetivos de crear “oportunidades para salir de la pobreza” y en marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Se crea esta Proyecto de Estado, adscrito al del Gabinete Social bajo la dirección del MIDES.

Consta de Transferencia Monetaria (50.00 balboas) condicionada a servicios básicos de salud, educación y capacitación comunitaria.

SENAPAN 

 Es un programa que forma parte de la Red de Oportunidades, ejecutado por la Secretaría Nacional del Plan Alimentario Nutricional, que consiste en la transferencia condicionada de un bono para la compra de alimentos a familias en condiciones de extrema pobreza.

El programa tiene como finalidad establecer los mecanismos que permitan abordar el problema de pobreza y marginación, desde la perspectiva de garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de las familias en los distritos que califican según sus elevados niveles de pobreza.